在经济运行进入新常态的情况下,供给侧发力正在成为当前全国上下关注的重点。经济下行的压力虽然仍继续存在,但总的看来,形势正在好转,对此我们应当有信心。究竟如何理解供给侧发力的主要内容,简要地说,就是必须进行结构性改革,加快结构性改革。而结构性改革中,国有企业改革的推行,更是当务之急。
结构调整必须同结构性改革紧密地结合在一起,结构调整的主要任务是资源配置的合理化、高效化。如果不深化国有企业改革,不能充分挖掘国有资本的潜力,不能从新技术、新产业、新发明、新效率等方向使国有企业成为真正的市场主体,供给侧发力很难取得成绩。
全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长、NCFR顾问委员会联席主席厉以宁针对国有企业究竟怎样才能有效地推行改革,给出以下建议。
一、国有资产管理部门和国有企业管理应分两个层次进行改革。一个层次是:国有资产管理部门只管国有资本的增值保值和国有资本的配置与再配置及其效率的变化。另一个层次是:国有企业按行业不同而区别对待。竞争性行业积极探讨和实行混合所有制,国有资本所占股权比例不设底线,根据具体情况而定。至于特殊行业的国有企业,应当由国家控股。国家控股究竟是绝对控股还是相对控股,可以依据具体情况而定。
二、推行国有企业改制为混合所有制企业后,可以在这样的企业中实行明确的人才激励制度,让高级管理人员、在技术发明或市场营销方面做出杰出贡献的人才得到激励。主要有两点需要注意:一是必须是奖励给为本企业作出贡献的人,二是必须公开化,防止个别领导人说了算,或为了平衡企业内部矛盾而违背当初实行股权激励制度的初衷。
三、根据企业状况,推行职工持股制度。需要注意两个问题。一是要汲取20世纪90年代某些国有企业试行职工持股,后来逐渐解体、消失的教训,一定要规定严格的职工持股程序,不能采取“人人持股”“免费赠股”“企业内部自由转让”“企业职工可以任意将股票出售给非本企业职工”等不规范的做法。二是什么样的本企业职工可以购买本企业的股份,要有严格的限制,不能把职工持股视为本企业的一种“福利”,更不能形成在企业大门外摆地摊出售职工所持股票等做法。持股职工应当有一定的本企业工作经历,职工所持股份如何转让也应当有规则。
四、要逐步实行职业经理人制度。职业经理人是企业聘任的,实行任期制和责任制,由董事会任命,负责企业的经营管理。企业的董事会对企业的重大决策作出决议,由职业经理人负责执行。这一结构适应于市场经济体制下的企业运营,也适应于市场环境。但存在一个问题,即我国至今仍然缺少职业经理人的供给以及供方和需方的交流机会。我们不能忽略这一问题的存在,然而这仍是可以补救的。比如说,可以对现有国企的中高层管理人员中愿意担任混合所有制企业经理人的,进行短期培训,然后听其自愿,加入职业经理人供给行列,应聘于混合所有制企业,同时脱离原来的就业岗位。如果以前有行政级别的话,那么从此取消原有的行政级别。
就当前中国经济增速正在放缓,2016年经济形势是否会有所好转?政府应该采取哪些措施,稳增长、调结构,保持经济运行在合理的区间?全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长、NCFR顾问委员会联席主席厉以宁回答记者提问。
中国经济正处在从工业化向后工业化转换时期,因为我们的GDP一半以上是第三产业的产值。这样看经济增长率下滑在全世界都是一样的,当你逐步要走向后工业化时,产值增长不会那么快。这还是次要的,最要紧的是中国现在要结构调整,结构调整中必然有一些过剩部门需要重组。但我们应该看到,2016年的趋势稳中有进、稳中看好,这是总趋势。
这里特别讲两点:第一,宏观调控政策没有变。我们依然实行积极财政政策和稳健货币政策,但是重点不是“大摇大摆”,而主要表现为“定向调控,重在微调,重在预调”。第二,另外还应该看到,在经济中投资和消费并没有大幅度减少。有很多项目要投,昨天李克强总理报告中可以看出,其中包括了高速铁路、交通设施、港湾建设、水电站、互联网这些投资。所以说中国的问题应该看的更清楚一点。
刚才许家印委员的问题,回答很好,就是民营经济的活力正在起来,民营经济和国有经济是不能分开的,单靠一个国有经济就能一枝独秀吗?民营经济也在起来。我建议大家到北京的中关村看看,中关村有一个创业大街、创新大街,到那里看,有一些聚会的地方,咖啡馆,到里面看看都是一些什么人。都是一些年轻人,大学生、研究生、博士后、科研机关人员,也有民营企业家,他们讨论什么?创意、创业、创新。这就是中国的未来。从这里看一个蓬勃的创新时代正在向我们走近或者说正要来到。和美国的情况一样,30年前比尔盖茨这些人都是大学附近咖啡馆里常客嘛!中国也是这样。所以对我们的经济应该是有信心的。
厉以宁:我去年在河北考察的时候,被一群企业家把我围住了,让我讲几句话,我说好吧我讲四句话。第一句话,让产品更个性化。产品一定要个性化,有创新,才能有销路。回到家打开自己的衣柜、箱子看看,衣裳都是新的,不是旧衣服,为什么现在还要买呢?主要是样式过时了,面料不够好。所以产品要个性化,才能扩大消费。第二句话,让服务业更人性化,或者让服务业更柔性化。服务业起来了,你板着面孔坐在那里,谁上门来找你?所以要有更加有服务业的柔性化、服务业的人性化。第三句话,把品牌打到国外。中国的品牌在国外还不够响亮,我们不是没有好产品,有!但是品牌要打到国外。第四句话,把顾客留在国内。国内有新产品,国内服务态度好,关税适当的减低,我们可以把很多顾客留在国内。在国内买,增加的就业是国内的就业,增加的税收是国家的税收。这些都是我们对2016年的经济抱有信心的证据。
本文综合自中国青年网、中国新闻网